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| 国家能源局补贴将延续，“十三五”光伏装机可望超过250GW |
| （时间:2018-11-8 9:44:41） |
中国“531”之后，第三季仍有超出预期的表现，新增并网量高达10.2GW。而在11月2日的太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会中，能源局明确指出光伏补贴将延续到2022年。集邦咨询旗下集邦新能源网EnergyTrend判断，在既有状况不变的前提下，中国“十三五”的光伏累积装机可望超过250GW。
根据国家能源局10月30日的发布会数据，中国第三季新增并网量为10.21GW，其中4,890MW为分布式光伏，5,320MW为大型地面电站。2018前三季度共新增34.54GW，其中分布式光伏占17.14GW，大型地面电站为17.4GW。
第三季度有明确补贴指标的仅有2017年度的领跑者计划(应用领跑者5GW)以及“十三五”第一批光伏扶贫指标(约4.2GW)。根据集邦新能源网EnergyTrend了解，领跑者计划已有部分项目在9月并网，而分布式光伏则以伏贫为主，判断有获得补贴指针覆盖的规模低于4GW，亦即有至少6GW是在无国家补贴的情况下安装的。后续这些项目会如何安排，相当值得关注。
2018第四季仍将以2017年度的领跑者计划与光伏扶贫指标为主要需求来源，但不排除仍会有地方补贴、无补贴甚至先行施工的项目进行。考虑到日本、印度、欧洲、澳洲、越南等地均出现拉货，供给上可能造成排挤，因此第四季中国市场的需求预计会在10GW左右，2018全年则估计会在44.5GW左右。
对于后续市场，基于11月2日座谈会的结果，集邦新能源网EnergyTrend认为有几个要点和趋势：
1. 2022年前仍有光伏补贴，但补贴强度会持续减弱，意味着补贴金和补贴规模都会减少。具有特殊价值的电站系统(如：光伏扶贫、领跑者、搭配储能之光伏系统等)更有机会获得补贴指标。
2. 2017年公布的“十三五”普通光伏电站指标规划基本上作废，原定指针规模预期会依政府财政情形和市场需求弹性发放。大型地面电站的开发将以领跑者为核心。
3. 户用和工商用分布式光伏预期会更积极导入自发自用、市场化交易等模式。
4. 无补贴系统策略上不需指标即可进行开发，但为将弃光率控制在5%以下，消纳条件较好、电价较高的区域较具开发潜力与开发价值。另外，由于光伏电力消纳直接相关于各地电网调节能力，因此电改的进度将对无补贴系统的发展有重大影响。
5. 目前仍无任何后续指标释出，业界宜审慎看待开发计划。
在既有框架下，集邦新能源网EnergyTrend评估”十三五“的累积光伏并网量将超过250GW，2019、2020年将各有35GW以上的新并网量，其中以领跑者计划新增最多，其次为光伏扶贫与非户用分布式光伏。
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