上周，在风光并举·共创平价暨2019年度度电成本最优高峰论坛上，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶介绍，现阶段2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地。 
   他表示，与征求意见一致，国务院财政部主管部门将确定年度增量项目补贴预算总额度，明确新增额度，按时发放增量项目补贴资金。同时，除光伏扶贫、户用光伏外，其余所有需要国家补贴的光伏发电项目均需要通过竞争性招标等市场方式确定项目业主。 
   “考量补贴资金支撑规模、平价项目进展和项目结构规模等层面，2019年光伏新增并网规模预计45～48GW。”陶冶预测。具体而言，补贴资金支持的规模包括户用项目和竞价一般工商业及地面电站。前者装机规模在3.5-4GW，补贴资金约7亿元，后者装机规模在34-36GW,补贴资金约23亿元。平价项目规模主要包括2-3GW无补贴一般工商业项目和无补贴地面电站项目。此外，装机体量上还包括5GW的光伏扶贫项目和4GW的领跑者项目。 
   据悉上周有关部门举办的座谈会上，对19年政策做出了新调整，有媒体透漏的内容跟陶主任预测的几乎一致： 
   第一，财政部要求对2019年新增光伏装机容量按首年补贴总额进行控制，新增部分的补贴金额仍然要求每年不超过30亿元人民币； 
   第二，户用光伏实行规模控制，总的控制补贴指标为3.5GW（原方案为3GW），每度电补贴仍然为0.18元。每个月电网公司会公布当年的累计光伏安装量，到达3.5GW以后停止新增项目，在建项目给一个月并网时间； 
   第三，户用光伏预计占有补贴资金7亿元左右，剩下23亿元。分布式光伏和地面光伏统称企业投资补贴项目，进行全国竞价。优先补贴最小的项目。如果按全国1000小时的年发电小时数，一度电补贴0.1元，全国至少新增23个GW；考虑到全国竞价，大部分光伏企业都不敢申报0.1元/千瓦时的补贴电价，装机规模将大概率超过30GW。 
   第四，一类二类三类资源区标杆电价为0.45元/度，0.55元/度，0.65元/度。比之前座谈会中所提到的标杆电价略提升，最高提升了0.1元/度。 
   第五，2019年申报项目如果在2020年第一季度并网，补贴降低1分，第二季度并网降电价的5%，约2分钱，再推迟就取消补贴资格。 
   第六，所有补贴计划又必须服从国网的并网计划，全国现在给的是32GW左右，户用是否包括在内还为可知。 
   第七，可以肯定的是平价上网基地的光伏项目将被严禁申报补贴。 
   第八，关于无指标存量电站也就是黑户光伏电站是否纳入2019年的补贴规模，目前得到的消息尚不确定，大概率不被纳入。 
   第九，预计四月中上旬能出台具体的补贴政策，国家要求六月初各省完成申报审核后并发布指标；