我国实现“十二五”节能减排目标任重道远-国际节能环保网-行业资讯

节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳能力强，对经济增长的拉动明显。据《“十二五”节能环保产业发展规划》，节能服务业行业产值将由2010年的830亿元增加到2015年的3000亿元。此次发布的《2012中国节能减排发展报告》预计，未来3～5年，我国节能环保等战略新兴产业的产值有望保持每年20%以上的增速。
节能减排被列入我国经济社会发展约束性指标，是建设美丽中国、促进经济社会可持续发展的重大战略性举措。在12月24日举行的《2012中国节能减排发展报告》发布会上，报告主编、中国工业节能与清洁生产协会会长王小康表示，今年的主要节能减排目标有望完成，但这与我国今年经济增长有所放缓导致对能源需求有所降低有关，还不能代表节能减排的实质成效。
发展委资源节约和司相关人士表示，2012年，各地区、各部门按照的部署和要求，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展、建设生态文明的重要抓手，采取强化目标责任、调整产业结构、实施重点工程、推广先进技术产品等一系列政策措施，取得显著成效。
今年前三季度，服务业增加值占P的比重是43．8％，同比提高1．2个百分点；规模以上工业企业中高新技术产业增加值增速为11．7％，比规模以上工业增加值的平均增速快1．7个百分点。1－10月，全社会用电量40880．9亿千瓦时，同比增长4．9％，增速同比回落6．9个百分点；石油加工、化工、建材、钢铁、有色、电力等六大高耗能行业工业增加值增速同比回落。
预计2012年我国能完成年初确定的节能减排目标。根据各地节能减排形势分析，绝大部分地区也可完成年度任务。
2011年是“十二五”开局之年，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出了十二个方面50项政策措施；印发了部门分工，明确145项任务的责任单位。
为此，我国开展了2011年度和2012年上半年主要污染物排放总量核查核算，严格落实固定资产投资项目节能评估审查和影响评价，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。
2012年计划淘汰炼铁1000万吨、炼钢780万吨、铁合金289万吨、电解铝27万吨、水泥21900万吨，公告企业名单。截至目前，列入名单的落后产能已基本关停，大部分落后产能已拆除。
2012年，我国安排预算内投资336亿元、财政节能减排专项资金1000多亿元，支持节能减排重点工程建设。加大节能产品惠民工程实施力度，今年财政安排500多亿元，加快推广节能定频空调、电机、汽车、节能灯、半导体照明产品以及风机、泵、压缩机、变压器等工业设备。在8个城市启动节能减排财政政策综合示范。
专家指出，我国节能减排目前是以各级推进为主导的模式，在接下来的几年里，要加快推动这种模式向市场力量推进模式转变。在高耗能、高排放行业的过快增长，严禁污染产业转入部地区的管控上，要更“有力”，同时通过将直接补贴转为间接性政策推动等办法营造良好的市场，让节能减排产业“有利”可图，推动企业参与其中，促进行业健康发展。
发展委相关人士表示，虽然节能减排工作取得了积极进展，但认识不到位、目标完成进度滞后、结构调整进展缓慢等问题依然存在。
一些地方不能正确处理经济发展与节能减排的关系，片面追求经济增长，节能减排责任意识减弱，工作有所懈怠，要求有所降低。一些地方对高耗能高排放投资项目有放松的迹象，2012年1－10月份，石油加工、化工、电力行业固定资产投资分别增长14．5%、32．2%、15．7%，同比提高6．5、7．4、12．4个百分点。
另外，有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善，合理控制能源消费总量的倒逼机制尚未建立，基于市场的激励和约束机制不健全。
发展委表示，将降低能源消耗强度、合理控制能源消费总量、减少主要污染物排放总量相结合，加快形成为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标。

【关闭窗口】【打印该页】