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| 【天然气】阶梯电价或刺激天然气出厂价上调 |
| （时间:2012-3-23 10:50:20） |
国务院昨日批转的发改委关于《2012年深化经济体制改革重点工作意见》中，重点提及关于电价改革问题。分析人士认为，电价改革已经成为能源结构调整的关键环节。阶梯电价的出台，可能对各能源相关行业的结构调整产生深远影响。
《通知》强调，要稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。此前，国务院已明确提出，推进资源要素市场化改革，在贵州率先开展全国电力价格改革试点。
银河证券分析师邹序元认为，“电价改革渐行渐近，电价体制改革的主题将贯穿2012年全年。”
中金公司分析员关滨在研究报告中表示：“定价政策的突破，将真正推动能源结构优化调整，为天然气等新能源行业的中长期增长打开巨大空间；同时，也可能给利润空间长期受上游成本挤压威胁的发电企业、下游城市燃气企业"松绑"、"减压"，为天然气出厂价格上调打开空间；而且，还可能对开发上游新能源和非常规能源产生巨大的刺激作用。”
“当然，阶梯电价和气价的出台，仍有许多不确定性，利好程度和兑现的时间表尚难估计。”关滨指出，首先，阶梯制意在通过价格手段限制消费，本身没有明确规定能源价格上下游之间的传导机制。换言之，阶梯制并不意味着下游企业平均售电售气价格一定上涨，也不意味上游成本变化能完全传导到终端用户。第二，阶梯制可能要在征求当地民众意见的基准上分地区推出，“一声令下，全国推行”的可能性不大。第三，阶梯制可能需要等待智能电表、气表的推广。
从去年开始，一些省份就先后上调了上网电价。发电企业均认为，上调上网电价可以增厚企业的利润。
2011年12月，广东省燃煤机组标杆上网电价上调2.3分／千瓦时，粤电力A预计将增加2012年净利润4.5亿元。福建省物价局3月20日决定省网水电企业上网电价提高2.1分／千瓦时。对于此次水电价格调整，闽东电力预计，以年设计电量为基本依据，本次上网电价调整将会增加公司每年主营业务收入和投资收益合计约620万元。
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煤炭工业“十二五”规划：
鼓励支持企业发展煤电一体化
在昨日国家能源局召开的《煤炭工业发展“十二五”规划》新闻发布会上，国家能源局党组成员、副局长吴吟回答煤电价格矛盾时称，让市场更有效地配置资源，让价格作为辅助工具来调节市场供需，这个方向是明确的。
煤炭主体能源地位不会改变
吴吟表示，解决问题的思路是不但电煤要全部放开，电价上在有管制的情况下也要增加可调度。但煤全部放开后，电价就更得涨，否则电力企业会遇到经营困难。“不过价格本身是双刃剑，价格高了可能抑制一些不合理需求，反而会把价格拉下来。这要有一个过程。需要进一步深入推进电力体制改革。”
吴吟表示，煤电一体化是由企业作主的事。“电力企业愿意上煤炭发展，只要符合安全生产、资源回采率和环境保护以及职工保护等方面的要求，我们欢迎。煤矿办电厂我们也欢迎。政府应该鼓励企业按照市场原则，与上下游有联系的产业共同发展。《规划》里也提到，还是要发展大集团，还要推进、鼓励、支持一体化的经营。”
吴吟表示：“煤炭是我国的主体能源，在一次能源结构中占70%左右。在未来相当长时期内，煤炭作为主体能源的地位不会改变。”
吴吟还指出：“保障煤炭稳定供应，是煤炭工业一个非常重要的基础任务。在把控总量和调结构结合起来的同时，还必须保障调结构、科学发展所需要的基本需求。为此，按照《规划》安排，还要适当增加煤炭的产量。”
2015年生产能力41亿吨／年
《规划》明确了未来五年我国煤炭工业发展目标和重点任务。
《规划》主要目标是：到2015年，生产能力41亿吨／年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。
《规划》确定，“十二五”末，中国煤炭供应将达到42亿吨，其中国内煤炭供应40.5亿吨，净进口1.5亿吨。而根据此前国家能源局数据，2011年全国原煤产量35.2亿吨，同比增加2.8亿吨，增量为历史最高水平；煤炭净进口1.68亿吨，同比增长15%。
“十二五”期间，我国将煤炭工业工作重点放在三大重点项目工程，即大基地、大集团、大煤矿的建设和完善上。目前，已经初步确立了“控制东部、稳定中部、开发西部”的原则，从而形成煤炭资源开发的战略梯度。
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