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| 【合同】积极探索合同能源管理 为节能装上市场“引擎” |
| （时间:2011-7-27 8:54:39） |
天上会掉馅饼吗？
相信很多人会摇头。而省教育厅机关服务中心主任雷重熹却先是摇头后又点头。
这是怎么一回事？
推行合同能源管理，能收到投资少、见效快的效果
事儿要从2010年夏天说起。当时，省教育厅与石家庄哈瑞特节能公司签订合同，将办公楼中央空调系统的技术节能改造外包给哈瑞特，期限6年。从不认为天上会掉馅饼的雷重熹却被“馅饼”砸中了头。
“一不用掏钱，节能改造40万元都是企业拿的；二不用出力，合同期限内，企业改造、安装、维护一条龙服务；三不用担风险，企业出设备，达不到效果，损失由企业承担；四是合同期满后，节能设备归我们所有。”雷重熹说，最重要的一点就是，节能效果还很理想。
省教育厅把好处都占尽了，反观节能服务企业，投资和风险“一肩挑”。似乎这是笔赔本的买卖。
其实不然。哈瑞特总经理朱建国说，哈瑞特事先对省教育厅办公楼进行能耗评估，认为有把握将其能耗降下来，项目具有可行性才接手。“按照双方制定的评价标准，从一年节省的能源消耗费用中，就能分到10多万元，4年以内回本一点问题都没有。”“省教育厅与哈瑞特合作，是合同能源管理中的一种模式。”省直机关事务管理局公共机构节能管理处副处长李士义表示，最大的受惠者不是甲方，也不是乙方，而是整个社会：避免了能源浪费，减少了污染物排放。
“一般来讲，合同期间，节能服务企业与客户分享节能效益，企业收回投资并获得合理利润后，合同结束，全部节能效益和节能设备归客户所有。”李士义说，节能服务企业更加专业、节能效率高，节能率一般在10%至40%，有些甚至可达50%。
对于工业企业来讲，合同能源管理方式作用大不大？
今年3月11日，邢台龙海钢铁集团有限公司余热回收利用发电项目和冷却塔节电技改项目签约，由省发凯科学用电服务公司进行建设和运行管理。合同能源管理效益以分享型方式实施，合作期10年。预计总投资7000万元，年节能收益2100万元。
如果全省的钢铁企业采用余热发电、喷雾冷却塔、泵站(组)目标能耗等节能技术，会是什么情况？省冶金行业协会秘书长王大勇表示，每年可获得节电约19.86亿千瓦时，折合63.6万吨标煤，创效约11.78亿元。
省工信厅节能与综合利用处处长胡克表示，大力推行合同能源管理模式，能收到投资少、见效快的效果，是通达节能目的地的一条捷径。
节能“蛋糕”诱人，吃下去却并非易事
作为传统工业大省，河北重化工特征明显，发展方式粗放，资源能源依赖度高、利用率低。2010年，河北省6大高耗能行业能耗占工业总能耗约90%，年综合耗能5000吨标准煤以上的工业企业近1600家，规模以上工业企业13000余家。
再看公共机构，从省到市到县到乡镇，范围广、数量大。仅以石家庄市裕华区为例，依靠技术改造，2010年，全区公共机构耗水量、耗电量、耗油量、耗气量就分别比2009年下降了9.08万吨、15.4万千瓦时、1.55万升、1.69万立方米。
因此，以先进适用新技术、新产品、新工艺、新材料和新模式推进节能的市场空间广阔。“蛋糕”看起来诱人，吃下去却并非易事。据了解，目前河北省在合同能源管理推广方面不甚理想，尚没有大面积推开。
明明是甲方、乙方、社会三方共赢的好事，为何不能顺利办好、推开？
———资金环节掉链子。由于节能服务企业需要先行垫资，且收回成本周期比较长，让很多好项目“泡了汤”。朱建国说，一些项目2年内就能收回成本，但由于公司垫资太多，只能放弃。
———政策支持需加把力。华北电力大学经济与管理学院博士孟明表示，合同能源管理尚处于起步阶段，存在税费偏高、政策扶持力度偏小等问题。
———认识不到位。河北艺能锅炉有限责任公司致力于余热锅炉等节能设备的生产。总经理张文国表示，很多企业不了解节能技术带来的好处，为追求稳妥宁愿采取旧工艺。记者采访过程中，一些公共机构也存在认识不到位问题，觉得将节能工作包出去，没有必要。
调查中，多家有技术节能需求的企业和省直单位呼吁，在将节能减排作为其社会责任的同时，不应回避他们为节能投入的人力物力，应进行多元化激励，让节能符合他们的经济利益。同时，还应对处于“成长期”的本土节能服务企业加以政策上的激励、扶持。
加大扶持力度，为“绿色发展”安装市场“引擎”
这是一个普通人的普通一天。
5月31日上午，风和日丽，北京硕人时代节能公司河北办事处技术员牛永平吃完早餐就来到了省环保厅，检查为其改造的节能设备是否正常，下午还要去石家庄一些小区进行检查。
据了解，硕人时代是我国较为领先的节能服务企业之一。与河北省多家公共机构，以及承德热力、衡水恒通热力等多家企业进行过合作，成功实现了所服务企业和公共机构的节能诉求。
“由于认识、政策和投融资等障碍交织存在，欲在合同能源管理上取得有效突破，应创造良好的技术节能服务条件，积极引进省外知名节能服务企业，同时扶持本土企业尽快壮大，为河北省‘绿色发展’安装动力强大持久的市场‘引擎’。”孟明表示。
“鼓励以第三方技术服务的方式参与节能减排技术改造项目建设，积极推动省内大中型企业集团与专业机构合作成立节能服务公司，做大做强河北省节能环保产业。”胡克说。
可喜的是，河北省对企业的扶持力度逐步加大。“公司收入分2个部分，除与客户分成外，还会获得政府300元/吨标煤的奖励。”牛永平说。
2010年10月中旬，河北省出台了《关于加快推行合同能源管理促进河北省节能服务产业发展的实施意见》，改善节能服务企业的融资环境，建立商业银行信贷支持机制、政策性融资担保机制；对节能服务企业实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。支持河北省具有一定规模和实力的节能服务企业通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，不断提高综合实力和市场竞争力，扶持综合性大型节能服务企业做大做强。“《意见》的出台，为合同能源管理创造了良好的政策环境和市场环境，为节能服务企业不断壮大铺平了道路。”孟明表示。
虽然政府支持力度逐渐加大，但也有专家指出，与美国等发达国家相比，目前我国合同能源管理的操作尚显稚嫩，节能服务企业实力不强，合同能源管理发展必然经历阵痛，市场成熟尚需时日。
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