国家发展和改革委规划司副巡视员周南表示，近年来，社会各界包括国际社会对我国节能减排都给予了高度关注。特别是“十一五”规划将万元GDP能耗降低和主要污染物排放减少作为约束性指标，更是极大地提高了各级政府和社会各界对节能减排问题的重视程度。我们开展了以下几方面的工作。

  一是加强组织领导。国务院成立了温家宝总理任组长的节能减排工作领导小组，制定了节能减排综合性工作方案。各地区也成立了由政府主要负责同志任组长的节能减排工作领导小组，推动落实各项工作任务。老大难老大难，老大重视就不难。

  二是强化目标责任。将“十一五”节能减排目标分解落实到各地区、千家高耗能企业和五大发电公司。国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法，从2008年起，国家每年对省政府节能减排情况进行评价考核，公告结果。各地区也建立了节能减排目标责任制，落实奖惩措施。

  三是推动产业结构优化升级。严格执行国家产业政策和项目管理规定，严把土地、节能、环保、信贷等关口，遏制高耗能、高排放行业过快增长。五年淘汰煤耗高、污染重的小火电机组超过7000万千瓦，淘汰落后炼铁产能1.1亿吨、炼钢产能6800多万吨、水泥产能3.3亿吨。

  四是实施重点工程。“十一五”共约安排中央预算内投资800亿元、中央财政资金1300亿元，支持十大重点节能工程、城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染防治、节能环保能力建设等。

  五是加快节能技术、产品开发与推广。组织节能减排科技专项行动，发布两批国家重点节能技术推广目录。实施“节能产品惠民工程”，采用财政补贴方式，推广高效节能空调、高效电机、节能与新能源汽车、节能灯等。

  六是实施有利于节能减排的经济政策。调整了煤炭、原油、天然气资源税税额标准，实施了成品油价格和税费改革，实行了烟气脱硫机组上网电价政策、差别电价政策，部分城市开展了垃圾处理收费方式改革试点。出台了节能节水环保设备所得税优惠政策，调整了不同排量乘用车消费税税率在5省市开展排污权有偿使用和交易试点。

  周南说，我们还在加强法治建设，开展节能减排专项督察行动，强化能力建设和宣传动员方面做了不少工作。“十一五”期间，全国单位国内生产总值能耗下降19.1%，二氧化硫排放量减少14.29%，化学需氧量排放量减少12.45%，基本完成或超额完成“十一五”规划《纲要》确定的约束性目标，扭转了“十五”后期我国能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头。

  周南表示，特别要指出的是，这些成绩的取得，是在我国经济增长速度大大超过预期、高耗能行业持续快速增长、国际金融危机带来巨大冲击、雨雪冰冻和地震等多起重大自然灾害先后发生的情况下取得的，实属来之不易。