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| 【节能】西安经济开发区转方式调结构推进节能减排 |
| （时间:2011-1-18 10:19:14） |
巨变北城，经开区五年的发展令人侧目——企业多、高楼多、车辆多，经济更有活力了，开发区带动作用增强了；天更蓝、水更绿、路更宽，空气质量变好了，市民生活更美了。
2010年，经开区实现技工贸总收入1558.3亿元，实现大口径财政收入56.7亿元；完成工业总产值920亿元，其中规模以上企业工业总产值654.7亿元，占全市比重由“十五”末的6.3％增长到20％左右。 “十一五”期间，经开区主要经济指标保持了年均35％的高速增长态势。
与此同时，另一组与经济发展息息相关的数据却呈现出“负增长” 态势，勾勒出经济发展与“节能减排”同步并进的完美曲线。2010年，经开区规模以上工业企业万元增加值能耗0.2吨标煤（全市平均为0.6 6吨标煤），全年同比下降6％以上。经开区COD减排60吨，完成西安市下达任务的171％；二氧化硫减排2843吨，完成西安市下达任务的1 29％。
这一增一减，从一个侧面折射出“十一五”期间，尤其是近两年来，经开区经济结构优化提升、发展方式加快转变的和谐发展缩影。
在贯彻落实科学发展观的实践中，经开区一方面依托区域优势，加快产业集聚，为国际化大都市提供产业支撑；另一方面，实施转型升级系统工程，以政策杠杆推动节能减排，严把项目环保关，培育扶持战略性新兴产业，积极寻找经济发展与环境保护之间的最佳契合点，为科学发展、率先发展、可持续发展奠定了坚实基础。
环保一票否决 知名企业“没想到”
“怎么也没想到，来到内陆地区投资，却生生被‘卡’在了环保关上。”带着项目和资金，满怀信心洽谈入区的某企业负责人，却“ 遭遇”到经开区的环保“一票否决”。尽管不无失望，但其对经开区在环保上的“较真”却最终由“困惑”变为“理解”。
据管委会招商中心主任徐东升介绍，该企业看重西安区位优势和经开区良好的投资氛围，拟投资1亿美元建设肉食品加工项目，前期洽谈非常顺利。而在管委会对项目进行综合评审时，相关部门基于充分的调查研究，提出了环保否决意见，并得到主要领导高度重视。最终，经过多方论证，这个1亿美元的项目被婉拒于“环保关”外。
为进一步优化提升产业层次，切实保障新进项目对区域环境保护不增加新的负担，经开区积极推动招商引资向招商选资转变——项目入区先过“环保关”，成为招商选资的必经流程。借助于环保门槛的设立和环保一票否决制度，经开区对高污染、高耗能项目果断说“不” ，从源头上确保了节能减排指标的有效控制。自2009年以来，经开区因环保问题否决的项目达21个，涉及肉食加工、中药萃取、沥青加工、装饰材料、复合材料等领域，总投资近30亿元。增强环保意识，注重节能减排，正在成为企业投资经开区的普遍共识和自我约束标准。
“三线并举” 优化节能减排全流程
管委会市容环保局局长阎省军将经开区环保举措概括为“三线并举”：一条线严把入区项目“环保关”，一条线对在建项目执行“环保三同时”，另一条线明确和强化入区单位的节能减排责任。他认为，三条线分别从企业入区发展的不同阶段和环节切入，形成了经开区推进节能减排的全流程控制模式。
在对建设过程实施环保监控的同时，经开区将目光聚焦到节能减排的操作层面。每年，管委会都会与重点企业签订年度责任书，将节能减排目标任务分解到各责任单位，通过责任考核和制度约束，强化企业节能减排意识。同时，出台相关扶持政策，设立专项资金，支持企业环保项目建设，推动全区清洁生产和节能减排工作。
2008年起，经开区年度企业表彰中多了一个奖项——节能减排先进企业。城北供热公司、金威啤酒、中萃可乐等30家企业先后获得管委会专项奖励150万元。2010年，管委会多渠道为企业争取节能减排专项资金1578.4万元，撬动了企业在集中供热改造、系统节能改造、地热水循环利用等方面实施的环保项目18个，总投资1.4亿元。
陕汽集团投资4809万元，将喷涂工艺改造为电泳涂装和机器人喷涂，对冷凝水实施回收改造，对节能变压器和蒸汽管道进行全面改造，每年可节约10234吨标煤；西安城北集中供热热源厂一期安装4台75t/ h中温中压循环流化床锅炉，并采用循环流化床锅炉脱硫，使脱硫率达到80％，预计全年脱硫减排可达2301吨，全面完成西安市下达的22 12吨的减排任务。
区内企业推进节能减排，不仅创造了社会效益，树立了“阳光” 形象、绿色形象，也为自身带来了实实在在的利益。可口可乐、金威啤酒、米旗食品、殷荣饮品、涟漪饮用水、陕重汽、中钢西重等企业纷纷启动中水减排项目，全年节约水资源120万吨，用于企业内部保洁及经开区道路清洁和景观绿化浇灌。其中，金威啤酒中水利用达到每天300吨标准，全年节约水资源10万吨，不仅为企业降低水费约35 万元，而中水外卖又给企业增收10多万元。
构建现代产业体系 走可持续发展新道路
“作为加快西安工业化进程的承载区，经济发展要上去，这是责任；能源资源消耗要下来，这更是责任。加快发展与能源资源及环保约束的‘两难’命题，只有通过系统的方法才可能找到真正的平衡点。 ”经开区党工委书记郭学民表示。
事实上，除了杜绝污染企业增量、改造提升存量等有力举措之外，经开区还从产业结构调整的层面入手，把培育高技术含量、高附加值、低能耗的战略性新兴产业和高端服务业作为推动环境保护，转变发展方式的重要途径。
从去年至今，在西安城市新中心有两项环保工程令人关注。一个是绿色节能照明示范推广工程——由管委会投资，在主要道路安装区内企业生产的LED路灯1135盏，每年可节约电费120多万元；另一个是在全省率先实施的光伏并网发电工程——由管委会与BP普瑞公司共同投资3561万元建设1000KWp的光伏组件屋顶发电项目已基本完工，今年将生产出清洁环保的太阳光伏电能。
“两大环保项目的率先示范，体现出经开区扶持战略性新兴产业发展、推进节能减排的战略意图。管委会的引导和参与，则不仅有助于促进行业发展，而且能够营造出一种良好的导向和氛围。”业内人士这样评价。
在管委会积极鼓励扶持下，经开区战略性新兴产业和高端服务业发展呈现出蓬勃生机。2010年，率先布局的经开区战略性新兴产业总产值突破100亿元，达到102.8亿元，同比增长81.6％，占全区规模以上企业工业总产值的比重达到15.9％。其中，新材料产业产值27.8亿元，太阳能光伏和LED产值29.9亿元，风电产业产值45.1亿元。
与此同时，总投资150亿元的西安服务外包产业园建设全面启动，中航重机、兵器大厦、陕钢集团、中国新时代、昆仑银行西安分行等一批总部项目相继入区，以总部经济和服务外包为特征的高端服务业也将成为开发区经济增长的新亮点……
“经济结构系统调整的结果，是新增污染的可能被降到最低，原有产业的能耗及排放得到科学控制，低能耗、低排放的战略性新兴产业和高端服务业在整个经济盘子中的比重不断提升。这样，在环境友好型、资源节约型发展的轨道上，我们就可以走得更稳健、更长远。” 经开区党工委书记郭学民说。
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