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| 【节能】节能减排的两全选择 |
| （时间:2011-1-14 11:05:14） |
为完成节能减排的“死任务”，河南林州在严冬之际停止了全市的供暖。如此决绝的行动，显然会受到舆论一边倒的指责。尽管当地相关负责人声称停暖并非是由于减排，主要是因为“找到了新热源，但没想到新热源由于技术原因无法使用”，但为节能减排而导致的荒诞事件，人们并不陌生。
节能减排指标从“十一五”开始以指标的形式进入国家发展规划，是少数几个硬性约束指标之一。去年11月，国家发改委副主任解振华表示，“十一五”的节能减排目标已经提前完成。是如何完成的呢？从去年9月开始，河北、江苏等地开始对水泥、钢铁等行业“拉闸限电”，有许多地方干脆直接将居民生活用电也停掉了，一时弄得怨声载道、舆论哗然，以致国办专门为此发出紧急通知，不得为节能减排拉闸限电。现在看来，国办的紧急通知效力有限，2010年的通知未必管得了2011年。
国办的紧急通知效力自然是有限的，因其只是严肃表述了为节能减排而对企业以及居民的正常用电“拉闸”是错误的，却没有同时表明，犯了错误该承担什么责任，该受到何种惩处。如此奖惩完全不匹配的结果当然就是，有错误就改，改了再犯。
一些地方官员未必不知道以这种严重影响人们生活的方法去节能减排是错误的，他们完全可谓明知错误也要去犯。直接原因，自然是他们洞晓了这种错误不会受到什么惩处。去年拉闸限电引发民怨沸腾，各级部门也曾出面严厉斥责这种做法，但却不见有谁为此承担责任、付出代价——所有的政策都是有导向的，导向如何体现、体现在何处，并不是一个多么复杂的问题。
而且可以坦白地说，一些地方为了完成节能减排指标而做出的种种看似荒诞的举动，完全是理性经济人的选择。除了上述不会受到惩处的原因，还因为他们知道自己的官运由谁决定。因此，他们的所作所为，与那位“只为领导服务”的交警可谓如出一辙。我们痛恨、唾弃这种可恶的行为，但我们不得不承认，他们的可恶是诚实的，是基于现实而得出的。
假如官运不是由“上面”决定而是取决于“下面”，那些理性经济人的行为将会是怎样呢？也许有这样几种可能：一、宁可完不成节能减排目标也要坚持生产；二、宁可民众怨声载道也要完成节能减排目标；三、既要生产也要完成节能减排目标。这几种可能的实质，在于决定官运的话语权在谁的手里。这种话语权当然也未必全然正确，其出发点，也完全基于自己的利益得失。虽然看似属于政治学的范畴，但却依然隐含了斯密发现的那只“看不见的手”——众多人的利己行为，其实常常导致全体人的福利增加。
众多利己行为的博弈，最优的结果就是，既要生产也要完成节能减排目标。否则，那就换一个人来干。自然，“上面”的行政意志，只要它愿意，也可以达至这个最优的结果。只是这种行政意志，因缺乏必要且足够多的其他利己意志的制衡，常常仅是选择对自己最优的路径。正如同垄断企业那样，它的最大收益并不是来自市场行为。如果没有对垄断的机制制约，它没有动力去寻找符合全社会利益的最优结果。
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