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| 【节能】鸡西市环境质量不断提高 节能减排成效显著 |
| （时间:2010-12-21 9:29:30） |
“十一五”期间，黑龙江省鸡西市各部门将节能减排作为促进科学发展的重要抓手，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的目标，通过强化目标责任、加强监督管理、调整产业结构、实施重点工程、推动技术进步、强化政策激励、推进循环经济、开展全民行动等一系列措施，“节能减排”工作取得重要进展。化学需氧量和二氧化硫排放量分别累计削减4000吨和3315吨，削减率达到了8.0%和4.0%，完成了“十一五”减排任务。
一、水环境质量明显提高
鸡西市整体水环境质量保持良好，根据多年来对集中式饮用水水源地青山、团山子以及穆棱河出境断面水质日常监测结果表明，水质均符合《生活饮用水水源地水质标准》和《地表水环境质量标准》中的相关标准。“十一五”期间，鸡西市加大城市基础设施建设的投资，继续改造青山、团山两处城市集中式饮用水源工程，使城市集中式饮用水水源地的水质达标率保持100%。2010年4月位于鸡冠区的城市生活污水处理厂正式投入运行使用。工程总投资16216万元，占地9公顷，日处理生活污水5万吨，可有效处理鸡西市中心区80%以上的污水。对“两沟一河”的综合整治工作已全面完成，排水主干线达到近20公里，大大缓解了穆棱河鸡西市区段的地表水污染问题，水环境治理工作成效显著。
1.饮用水环境质量达到良好状态。“十一五”期间城市集中式饮用水水源地的水体使用功能得到保证，城市集中式饮用水水质达标率100%，比“十五”期间提高了0.86个百分点。
2.穆棱河水体环境质量持续改善。通过对一些重点企业实施限期治理的措施，使进入穆棱河水体的水质得到了治理，重点开展了涉水、石墨、造纸、信访等专项行动，严查各类环境违法行为，处罚违法排污企业，关停取缔“十五小”企业等手段，使穆棱河水体环境质量持续改善。“十一五”期间，穆棱河流域水体主要污染物高锰酸盐指数平均值为6.51毫克/升，与去年同比下降0.6毫克/升，全河段五类水体比例下降了9.3%，水体生态使用功能得到进一步恢复，穆棱河出境断面的水质优于入境断面。
3.湖泊水质质量继续达到良好状态。兴凯湖水质达到规定的Ⅱ类水体标准，水体使用功能得到保证。小兴凯湖水质为Ⅲ类，达到《黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准》规定的Ⅲ类水体标准。
二、大气环境质量良好
根据鸡西市环境空气质量监测结果统计，“十一五”期间鸡西市城区二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒三项主要污染物年均浓度指标值均达到《环境空气质量》中的二级标准，达到环境质量功能区划要求。全市二氧化硫平均浓度为0.034毫克/立方米，与08年同期相比下降0.003毫克/立方米；可吸入颗粒物平均浓度为0.083毫克/立方米，同比下降0.005毫克/立方米；二氧化氮平均浓度为0.033毫克/立方米，同比上升0.002毫克/立方米。全市降水PH值范围在6.89-6.97，均无酸雨出现。全市优良天数比例为87.9%，比08年提高0.5个百分点。城区空气环境质量达到或好于国家二级标准的天数达到321天。
三、固体废物处理能力增强
固体废弃物主要包括一般工业固体废弃物、危险废物和生活垃圾三部分。鸡西市投入大量资金，兴建了垃圾处理厂和医疗垃圾处置中心，加大垃圾综合处理能力，使鸡西市的固体废物处理能力增强，减少了对周边环境的污染。
1.工业固体废弃物处理情况。“十一五”期间，鸡西市大力提倡发展循环经济，实施资源综合利用系列工程，加大城市垃圾综合处理能力，对工业固体废物实行“减量化、再利用、资源化”，提高了工业固体废物的综合利用水平，减少排放对周边环境造成的污染影响。全市工业固体废物产生量为857万吨，工业固体废物处置率达到95.60%，综合利用率为44.66%。
2.危险废物处理情况。危险废物主要源于医疗卫生行业，过去主要采取以焚烧、消毒后填埋为主的处置方式，“十一五”期间，鸡西市加大了医疗垃圾处置工作的力度，市医疗垃圾处置中心建成，县级以上医疗卫生机构的医疗废物基本实现了集中处置，城区医疗废物处置率达到100%。
3.生活垃圾处理情况。生活垃圾主要由城镇居民日常生活及为生活提供服务过程中产生。鸡西市投入大量资金，市宝川垃圾处理厂整体工程全部完成，并已投入使用，城市生活垃圾年产生量为55万吨，全部日产日清，城市垃圾综合处理率为84.25%。
四、存在的主要问题及原因分析
1.全市经济产业结构尚不优，粗放型资源开发利用方式依然存在。长期以来，鸡西市经济发展是以煤炭为资源的产业结构占主导地位，资源消耗型产业为主，由于粗放型经济增长方式未得到根本性转变，经济增长以量的扩张为主，经济快速增长与资源、环境保护之间矛盾日益明显，随着经济增长，企业能耗、物耗量相对较大，污染物排放量也相应增加，全市主要污染物总量减排的任务艰巨。
2.矿山开发遗留的地质灾害问题严重，制约可持续发展。由于鸡西市矿产资源丰富，尤其以煤炭资源储量最为丰富，矿山开采历史悠久，普遍存在矿山采选设备简陋、技术落后、资源利用率低、由于大面积的开采、只注重开采不注重治理等问题，导致矿区环境承载能力下降，地下水位下降，地面下沉，鸡西采煤沉陷区问题严峻。矿山开采后堆存的废渣、煤矸石等固废，对局部区域的环境空气、水质、土壤、植被造成一定程度的污染与破坏。
3.补偿保障机制缺失，环境保护工作形势严峻。鸡西市发展基础薄弱，发展任务十分繁重，自然资源的开发和利用仍是重要的经济增长方式。传统工业结构偏重，对能源、矿产、土地等资源的需求还在不断增加。不合理的矿产资源开发活动不仅会破坏地表植被、造成水土流失，同时由于开采工艺落后，局部环境还可能进一步恶化，引发一系列的生态问题。
五、节能减排的着手点
一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。
二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排的技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
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