沪发改环资（2010）088号 
  一、进一步提高对节能形势严峻性的认识 
  经国家统计局初步核定，我市上半年单位GDP能耗同比仅下降0.53个百分点，与年初本市确定的下降3.6%的目标有较大差距，节能降耗形势十分严峻。 
  根据对各区县、有关企业集团能源消费的跟踪监测结果分析，部分区县和企业集团用能速度大大快于年初计划目标的时间进度，如不及时采取有效调控措施，很难完成今年及“十一五”节能目标。为确保本市、各区县、有关企业集团实现“十一五”节能目标，必须切实采取有效措施，进一步加大工作力度。 
  二、加大预测预警力度，强化监测跟踪分析 
  严格按照今年5月份市政府与各区县政府、有关企业集团签订的节能目标责任书，控制能源消费总量。加强对本区县、本企业集团的用能情况跟踪监测与分析，积极主动控制能耗增速或增量，确定预警控制线。 
  三、及早启动调控方案，确保目标实现 
  对于用能进度明显快于时间进度的区县和企业集团，必须立即启动调控方案，尽快扭转能源消费过快增长的态势。区县政府要按照“超耗先限、高耗多限”的原则，加强对本区县的“两高一资”企业与节能监控单位用能管理，综合运用法律、经济和必要的行政手段，切实将各项调控措施落到实处。有关企业集团要针对用能量、主要产品产量、增加值变化等情况，逐月确定能耗增量控制目标，要积极采用轮休、调休、集中检修停（限）产、减少作业班次等措施主动调控，不折不扣完成节能目标。 
  四、要妥善处理好实施调控方案与保民生、保稳定的关系 
  各区县、相关企业集团在实施调控方案过程中，应主要针对高耗能、高污染、高排放企业（产品）和能源消费总量较大的用能单位，尤其是能源消费增长过快，预计难以完成年度能源总量控制计划和单位产值（增加值）节能目标的用能单位。要妥善处理推进节能减排工作与保民生、保稳定的关系，不能影响居民正常生活和社会公共事业的正常用电、用气。 

　　                                                                                                           上海市发展和改革委员会 
                                                                                                                     二○一○年九月十三日