2009年底，随着纷纷扰扰的哥本哈根会议落下帷幕，构建完善的全球碳交易体系，实现节能减排，发展低碳经济的紧迫性又一次摆在全球人民的眼前。尽管哥本哈根会议没有达到预期的效果，但是，应对全球气候变化危机毕竟已经成为世界各国的共识，其中控制二氧化碳排放，建设完善的碳交易市场也成为中短期内各国维护自身生态环境，适应全球低碳经济发展趋势的必由之路。 
  中国的碳交易市场，其中CDM市场发展相对比较好。中国作为全球“卖碳”大国，在联合国CDM执行理事会（EB）注册通过的有900多个，世界排名第一。但是在2009年，清洁发展机制（CDM）执行委员会(EB)拒绝注册中国提出的10个风电项目，原因是这些项目与清洁发展机制在12月初新增的标准缺乏一致性。一波未平，一波又起，在波恩刚刚结束的联合国清洁发展机制执行理事会第55次会议(以下简称“EB55”)上， 22个清洁发展机制(CDM)项目的注册遭执行理事会(EB)拒绝，其中20个来自中国。 
  两次被联合国清洁发展机制执行理事会“拒之门外”，除了我国提交的项目存在问题之外，是否需要反思一下引发“落榜”的真正原因呢？我国碳交易市场一直以来都依赖于国外市场，尤其是欧洲国家的市场，而国内的碳交易市场几乎是“零”。此外，中国是全球最大的碳卖家之一，尴尬的是，缺乏国内碳交易市场及体系，主要国际买家不得不到欧洲BlueNext市场及美国证券交易所上交易，使得中国对碳交易的价格完全没有话语权。而没有话语权的结果，也一再地延误着国内碳交易市场的出现。 
  2008年8月，北京、上海同时成立碳交易所，同年9月，天津排污交易所也挂牌成立。随后，广州、武汉、杭州、大连、昆明、河北、新疆、安徽等地的环境权益交易所相继成立。此外，贵州、厦门、深圳等地的环境权益交易所也在筹备之中。但是，这些省市成立的碳交易所只是地方设立，并没有国家碳交易所建立，这就会引发一些问题。没有国家政策引导，地方碳交易所存在盲目性，发展道路不清晰，而且存在地方保护主义色彩，鱼龙混杂不便于管理……这样不仅不能促进我国碳交易市场形成完整产业链，而且搞乱市场秩序，造成资源浪费。因此，我国需要建立国家级碳交易所，整合地方资源，避免资源浪费，并稳定市场秩序。 
  目前，哥本哈根大会上，中国已提出自己的减排目标：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。要实现这个目标，需要一个过程，不是一蹴而就。40%－45%的减排目标对于我国来说，任务也是相当艰巨的。与其把“碳交易”拿到国外市场去买，为什么我们不在国内买呢？这样，不但加快节能减排步伐，同时也促进经济发展模式调整，加快发展低碳经济。 
  目前，我国在国际上“卖碳”是通过行政手段，政府来监管和鼓励，然后用政策来调节，除此之外没有市场机制。政协委员方方曾说，让化工企业在中国碳交易市场上去买一个通辽的风电企业减排指标，这样通过这种方式，第一通辽的减排指标卖给了你，没有卖给法国，实际上是市场的手段让你要多花钱，降低了你的竞争力，逼着你去减排，明年把它减下来就不用再去买，这是市场机制来推动中国化工企业去做。另外中国化工企业买了通辽企业风电指标之后，就不用买碳关税，通过这样一种方式等于在自己国家内部建立了一个碳交易的市场。 
  哥本哈根会议的减排任务艰巨，而且，我国能源消费“被第一”的说法，也是我国在节能减排方面压力倍增。在全球都在发展低碳经济的今天，我国目前亟需建立的碳交易市场，在国内建立碳交易市场机制，形成完整的产业链，以推进节能减排，实现我国承诺的减排目标。