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| 【动态】《节能环保产业发展规划》获国务院批准 |
| （时间:2010-12-1 16:29:02） |
据悉，11月25日，由国家发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》，已经通过国务院批准。
作为“十二五”时期七大战略性新兴产业规划之一，《节能环保产业规划》将对节能产业、环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济产业链的形成与发展。
据环境保护部副部长吴晓青介绍，中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%-20%的增长速度，中国将成为世界最大的环保产业市场之一。“十二五”期间，我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上，超过3万亿元。
国家发改委环资司巡视员何炳光介绍，在《节能环保产业规划》的具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面。
在节能产业方面，主要方向是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等。
同时，《规划》中亦关注推广高效节能产品及推动节能服务产业的发展。《规划》将推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等一揽子服务，并以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。
而在环保产业方面，《规划》提出发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理等。
根据环保部政研室主任夏光的理解，就是“把所有能够通过市场的办法解决的，以节能环保为目的的产业活动都纳入到规划中”。
节能环保等新型产业正面临着前所未有的发展机遇。在我国实施的4万亿元经济刺激计划中，有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设，而目前规划的一系列产业调整振兴规划，也将发展循环经济作为产业升级与结构调整的重要措施之一。
尽管我国环保产业有了一定规模，但总体而言缺少原创性开发和具有自主知识产权的技术，自主创新能力有限；同时，产业政策体系发展也很不完备。
夏光告诉记者，目前获批的《节能环保产业规划》属于意见性和导向性文件，而涉及具体的财政、税收、金融等方面的政策支持，目前还在研究中。“节能环保企业今后将有望获得更多的税收优惠。”
何炳光表示：“完善促进绿色经济发展的政策机制，仅仅依靠市场机制往往无法解决所有问题，要求政府制定和完善促进绿色循环经济发展的产业，财政、税收、金融、投资等方面的激励和约束性的政策，引导社会资金投向绿色经济。”
据其介绍，面向节能环保产业的财政政策制定的主要方向，是继续落实和完善已经出台的有关节能环保、资源利用、新能源发展等方面的税收优惠政策。同时要推进重点节能工程，加强政府采购中的循环再生产品的比重。 根据目前的《企业所得税条例》规定，从事节能环保企业可以得到“三免三减半”，即第一年至第三年可免交企业所得税，第四年至第六年减半征收的优惠的基础上，有关部门还在考虑是否可以将15%的所得税再减半。 而金融政策的制定方向，则是继续加大对节能环保产业的信贷支持力度，鼓励企业融资上市等。
我国核电设备将迎“春”
当前中国核电出现了快速发展的强劲势头。根据中国中长期核电发展规划，到2020年核电运行装机容量要达到4000万千瓦。据了解，这个指标还要突破，即要达到7000-8000万千瓦。核电产业发展是铁定的事情，在核电大发展前提下，核电设备务必迎来“春天”。
中国核电入了快速增长期。目前有14台在建机组，装机容量达到14.28GW，另外还有35个项目将要开工，两部分合计达到了51.72GW，约为目前装机容量的6倍。这些项目基本上在2011~2016年开始投入运营。另外，除在建项目外，其他提议和计划中的核电机组达到80个，合计装机容量为72GW。预计2020年，中国可以达到80GW的核电装机容量，2030年将达到130GW~160GW，行业发展空间巨大。
核电设备主要分为核岛、常规岛和辅助设备。核电成本中核电设备占到50%左右，核岛、常规岛分别占据设备成本的46%和31%。按照2020年80GW的总装机容量来计算，2010~2020年核电设备需求将达到4500亿元，年均达到400亿元。其中，核岛设备年均需求为190亿元、常规岛年均需求为130亿元。市场容量较大的，还包括核岛设备中的蒸汽发生器、压力容器、反应堆冷却剂泵和阀门，以及常规岛设备的汽轮机和发电机。
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