全国政协十一届三次会议上财政部副部长张少春发言

  3月8日，在全国政协十一届三次会议围绕“加快经济发展方式转变 大力发展战略性新兴产业”主题召开的提案办理协商会上，国家财政部副部长张少春说，进一步加大投入，积极研究新的机制，推行以奖励代补等措施，鼓励多节能、多减排，将是财政部今年支持新兴产业的基本思路。
  近年来，财政部在支持节能减排，发展新能源以及推动自主创新方面，已经出台了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽车、发展太阳能等方面，建立了财政支持体系:设立支持新能源和节能减排的两个专项资金，为加快战略性新兴产业发展做好保障。2007年至2009年共安排1020亿元的专项资金推动新能源和新能源示范工作，推动了2.1亿支高效照明产品，500多万台高效节能空调推广工作；组织实施了金太阳工程和屋顶计划；在北京等13个地区推行了4700多辆新能源汽车。
  在可再生能源产业的科研方面，2008年以来，通过863、973等多个支撑计划，安排了近百亿资金支持建设核电站和转基因等生物技术等研究。
  实施新能源产业创业计划，在北京等七个城市，创立了20个创业基金，规划投入10亿元，带动地方财政，目前吸引投资约70亿元；
  健全制度，完善激励新兴产业的发展机制，支持新能源、电子信息等产业研发和转化，在增值税等方面，制定出台了支持新兴产业方面的政策措施；给新兴产业方面的发展给予一定的税收优惠政策；
  加大政府采购环节，对节能产业、新兴产业、支柱产业的创新支撑工作，发挥政府示范作用，制订了节能产业采购价清单。
  加快推进资源环境有偿使用制度，为战略性新兴产业发展创造良好的外部环境。实施差别电价等措施，使企业的外部成本内化，增长发展的内在动力。
  支持新兴产业发展，今年财政将从生产、加工等各个环节加以谋划，在科技研发、示范推广、资金投入、机制创新等各个方面，给予支持。同时加强宏观指导，统筹规划，科学论证、把握布局，掌握节奏，防止一哄而起，重复建设，促进新能源和节约环保型产业又好又快发展。
  张少春表示，财政部将把扩大消费和支持新兴产业发展结合起来，支持自主创新、努力攻克战略性新兴产业新技术；出台政策，分类对待，对战略性新兴产业予以扶持；充分发挥市场在战略性新兴产业发展方面的引导作用，优化资源配置。
  加大新能源汽车、节能产品的推广和新能源的开发力度。今年安排节能减排500亿元专项资金，比上年增长200亿元；安排可再生能源发展专项资金109亿元，比上年增长30亿元。大面积推广节能高效产品，支持风电和光伏产业；支持节能减排重点工程。
  在加大投入的同时，积极研究新的机制，推行以奖励代补等措施，鼓励多节能、多减排。将支持16项国家重大科技专项项目的实施；会同国务院有关部门，研究新政策，努力完善财政支撑体系，确保支持新兴产业资金到位。