“十一五”以来，污染减排稳步推进，继2007年主要污染物排放量开始出现双下降，实现历史性的突破后， 2008年全国二氧化硫和化学需氧量比2007年持续下降， 2010年有望超额完成“十一五”减排目标。环境质量有所改善，全国地表水水质总体稳定，部分流域呈逐年好转趋势，七大水系国家监控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例上升14个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降5.2个百分点。全国近岸海域一、二类水质比例上升2.8个百分点。全国城市环境空气质量总体稳定，呈现好转趋势，其中全国环保重点城市空气质量优良率增加5.8个百分点。酸雨发生面积和影响范围基本稳定。在经济快速增长的同时，环境污染恶化趋势得到基本控制，部分地区环境质量有所改善。

　　张力军副部长强调，“十一五”以来，全国污染防治工作始终坚持全面推进重点突破，各项工作取得积极进展。创造性地实施了区域联防机制，采取了最严格的环境污染控制措施，通过部门联动、政企联动，联防联控，在北京及周边地区共同构筑了一道坚不可破的环境安全屏障，完全兑现了奥运会空气质量承诺，并创造了近10年来北京市空气质量的历史最好水平。把保障饮用水安全作为首要任务，三年共安排工程建设资金238亿元，解决了1.09亿农村人口的饮水安全问题，保证全国饮用水基本安全。全面实施江河湖海休养生息，重点流域治理稳步推进，淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游八个流域规划安排的2712个治理项目中，已建成881个、在建960个，完成投资510亿元，好于“十五”同期进展水平。城市环境管理工作不断强化，目前城市环境综合整治与定量考核覆盖城市617个，占全国城市总数的94.2%，共建成72个国家环境保护模范城市（区）。严格环境准入，工业污染防治工作得到加强，2008年，环保部对总投资4737亿元的156个“两高一资”项目不予受理、审批或暂缓审批，三年来，首次审核未通过的拟上市企业比例达到50％左右。全国建设了31个省级固废管理中心,成功阻止了多批“洋垃圾”向我国非法转移，2008年废物走私案件较2007年下降了60%。危险废物处理处置能力大幅度提升，2008年持证单位共处置和利用危险废物达到400万吨，保障了汶川地震和三鹿奶粉等重大事件中产生的危险废物得到安全处置。

　　张力军在报告中明确了当前和今后一段时期污染防治工作的指导思想和总体思路：以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推进环境保护历史性转变，坚持全面改善环境质量，努力维护好广大人民群众的环境权益，坚持以防为主、防治结合，逐步建立起全防全控的防范体系和高效的环境治理体系，综合运用法律、经济、技术、行政和信息公开手段，努力推动发展方式转变和产业结构调整，实现环境保护与社会经济发展的有机融合。

　　在讲到今后一段时期污染防治工作任务时张力军副部长强调，要将全面改善环境质量作为污染防治的根本任务，将以防为主防治结合作为污染防治的根本方针，将全面推进重点突破作为污染防治的根本方法，将减少污染物产生作为污染防治的根本途径，将综合运用法律、经济、技术、行政和信息公开等措施作为污染防治的根本手段。今后两年要着力做好以下几个方面的工作：

　　一是要继续毫不松懈地抓好饮用水环境安全保障工作，着力解决危害群众健康的突出环境问题，环保重点城市每年要对辖区内集中式饮用水水源进行一次水质全分析，分析评估结果报请经国务院同意后向全社会公布；二要加快推进重点流域海域污染防治规划的实施，组织对重点流域各省级人民政府规划执行情况进行考核评估，向全国通报，并作为资金下达、项目审批、干部任用、评优评先的重要依据；三要建立区域联防新机制，全面推进大气污染防治工作，长三角、珠三角、京津冀等三大地区实施特殊的环境政策和标准，要确保亚运会和世博会的空气质量达标；四要努力构建工业污染预防新体系，研究建立产污强度指标体系，并以此作为环境准入条件，继续完善上市公司环保核查相关规定，建立上市公司环境行为信息披露制度，将实施清洁生产作为管理减排的重要措施，加大资金投入力度，实施清洁生产后的减排量，应在核实基础上予以确认；五是全国所有城市到2010年都要纳入城市环境综合整治定量考核范围，国家环境保护模范城市要建立能上能下机制；六要扎实推进固体废物和化学品污染防治工作，全面落实国家和省级固体废物管理中心能力建设规划，完善电子废物回收体系，规范电子废物拆解利用行业，积极推进污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗滤液无害处理处置，加强危险废物全过程管理，切实防止形成二次污染。七要积极谋划“十二五”污染防治工作；八要进一步完善污染防治的政策法规体系，建立健全有利于环境保护的长效机制。

　　国务院有关部门、各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军和武警部队环保部门，各计划单列市、省会城市环境保护局有关负责人及污染防治相关业务处负责同志参加了会议，环境保护部机关各部门、直属单位和派出机构负责同志列席了会议。会议期间，代表们实地考察了上海市污染防治工作的情况，宝钢工业污染治理、外高桥第三电厂脱硫脱硝、御桥垃圾焚烧厂垃圾焚烧和渗滤液处理、白龙港污水处理厂、上海化工园区循环经济清洁生产，以及太古士达危险废物处理中心。