尹卿(省人大代表):

　　王三运省长在《政府工作报告》中指出，“单位生产总值能耗和主要污染物排放持续下降，完成年度节能减排任务”，这是各方面努力的结果，但“发展方式仍较粗放”，污染减排形势依然严峻。抓好资源节约和环境保护工作，除落实法规政策，推进节能减排、生态环境保护重点工程建设外，还须充分发挥市场机制，完善节能减排机制，如开展排污权交易探索。

　　排污权交易，是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。目前，浙江、江苏等地已在试点排污权交易，我省也要积极开展这方面的探索：首先确定全省以及各市、各县(区)的排污总量控制指标，重新核定各企业的允许排污量；设立专门的排污权交易市场，出台相关政策法规。

　　探索排污权交易，政府作用至关重要，这不仅体现在这项新制度须由它来推动，也在于整个过程中须有政府的监督。排污单位提出排污权出售申请，政府要确定它削减额外污染物的能力。交易成交后，政府可促使排污权交易双方完成承诺责任。除了在量上政府需要把关外，排污权交易在空间和时间的分布上也需要政府监督。