九大措施推进节能减排工作

    一是加强综合协调，强化目标责任。推动实施“十二五”节能减排综合性工作方案、节能减排规划、节能环保产业发展规划及年度工作安排，积极协调落实各项政策措施。加强节能减排形势分析，定期发布各地节能目标完成情况晴雨表。组织开展省级人民政府节能目标责任现场评价考核，推动节能减排绩效管理试点。

    二是严控“两高”行业扩张，调整优化产业结构。加强固定资产投资项目节能评估和审查，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，2013年通过能评核减投资项目不合理能源消费约720万吨标准煤。加快淘汰落后产能，积极调整能源结构。大力发展现代服务业和节能环保等战略性新兴产业，制定并由国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见。

    三是突出抓好重点领域，全面推进节能减排。制定控制能源消费总量工作方案。深入推进万家企业节能低碳行动。积极推进重点用能单位能耗在线监测系统试点建设工作。实施绿色建筑行动方案，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造。深入推进交通运输、公共机构、商业流通、农业农村等领域节能减排。

    四是加大资金支持力度，加快实施重点工程。安排中央预算内资金和财政节能减排专项资金支持节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理、节能监察机构能力建设项目。继续实施节能产品惠民工程，推广高效节能产品。支持北京、重庆、深圳等18个城市开展节能减排财政政策综合示范。

    五是加大环境综合治理，解决突出环境问题。国务院印发了《大气污染防治行动计划》，会同有关部门采取一系列措施，力争通过五年左右的努力，实现空气质量好转。大力推进重点流域水污染防治和重点区域重金属污染综合治理，加快城镇污水垃圾处理设施建设。2013年安排中央预算内投资151亿元，支持城镇污水、垃圾处理设施建设，项目全部建成后可新增城镇污水管网1.9万公里，污水处理能力874万吨/日，垃圾处理能力7万吨/日。

    六是加快推动技术进步，推行市场化机制。2011年以来，发布了2批《国家重点节能技术推广目录》和5期《节能产品政府采购清单》。组织实施“百项能效标准推进工程”。推行合同能源管理新机制，发布4批节能服务公司备案名单，大力发展节能服务产业。扩大能效标识和节能认证实施范围。

    七是完善节能减排经济政策，发挥激励约束作用。推进深化能源资源价格形成机制改革。加大差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策实施力度。试行居民用电、用水阶梯价格，推行脱硫、脱硝、除尘电价等。开展资源税“从价计征”改革试点。对节能、新能源车船给予车船税减免优惠。

    八是大力发展循环经济。组织开展国家“城市矿产”示范、园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。开展再制造“以旧换再”试点。启动循环经济示范城市（县）建设。推进首批资源综合利用“双百”工程建设，完善资源综合利用认定管理。

    九是加强节能减排宣传，营造良好社会氛围。继续推进“十二五”节能减排全民行动，组织开展节能减排进家庭、进社区、进企业、进机关、进学校、进军营等专项活动。开展全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动。

    节能环保业处快速发展期

    天风证券指出，从产业生命周期角度看，我国节能环保产业正处于快速发展期。2012年营业收入约3万亿元，年复合增长率达到30%；国家规划要求节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。国家生态保护的制度建设将有力地保障环保产业快速发展，其中，“环保税”出台预期值得关注，国内各项环保政策出台情况基本符合市场预期。

    对于投资机会，广发证券认为，环保三大优势子行业订单饱满，未来增长可期。水环保工程板块并购风云突起，除此之外，水处理行业订单增速加快，建议关注碧水源、津膜科技和万邦达；而从采集到的信息发现，今年上半年固废招投标总量出现大幅上升，同比去年实现处理能力增长126%，总投资金额增长107%。上半年中标处理能力为66077吨/天，整体投资额达到259亿元。预计今年将迎来垃圾焚烧处理项目的招标“爆发期”，龙头公司将揽获大量新项目，但需注意目前中标价格中枢下移，对运营业绩将带来压力，建议关注桑德环境、盛运股份。预计目前火电脱硫市场将主要集中在升级改造，随着火电脱硝电价和除尘电价的敲定，电厂改造动力提升；而火电脱硝将在“十二五”最后两年进入“爆发期”。

    双线掘金概念股

    节能减排板块,包括节能和减排两大部分。其中,公司众多,挑选余地较大。

    节能减排的词条是在“十一五”规划中提出来的。节能减排的细分行业很多,比如新材料,新能源、新能源汽车、智能电网、电池、电机节能、工艺节能等,这些行业最近一年在市场上都有所表现。还包括煤的清洁技术,都是属于节能减排的范畴。

    “从‘十二五’的节能减排政策来看,实际上国家是希望通过节能减排这个大的战略来促进整个中国经济的转型和升级。国家政策扶持后面会再陆续出台。分析认为，重点关注在这次战略大转型中,哪些企业能够加快升级和转型,形成核心品牌。相信未来行业的重组机会很多,适合价值投资。”险资资管人士表示。

    A股市场上，节能减排概念股包括：亿利能源、福建金森、天壕节能、双良节能、联创节能、中电远达、三元达、潍柴动力、三爱富等。

    大气污染防治概念股包括：科林环保（工业粉尘治理）、先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙（监测仪器），国电清新、燃控科技、龙源技术（脱硫脱销），尾气排放的治理：银轮股份、海越股份、威孚高科等。