辽宁省将建立节能监管体系，从明年开始，辽宁省包括机关和事业单位都将推行更加严格的节能标准。

　　辽宁省各级机关和事业单位，在用水、用电和油耗方面都将有“定额”，一旦某单位能源消耗超出定额标准，“一把手”有可能被问责。

　　公共机构的节能工作已经在部分单位试点，辽宁省将建立节能监管体系，该体系最终有望实现对机关和事业单位每个办公室、甚至每盏灯的能耗监控。

　　昨日上午，辽宁省公共机构节能工作领导小组办公室（以下简称“省节能办”）相关负责人接受本报独家专访，详解辽宁省公共机构节能相关构想，这意味着从明年开始，辽宁省包括机关和事业单位都将推行更加严格的节能标准。

　　事实上，省委、省政府主要领导对节能减排工作极为重视，不久前由副省长刘国强担任组长的全省公共机构节能工作领导小组已经成立，领导小组办公室主任由省政府秘书长、省政府机关事务管理局局长周立元兼任。

　　一个细节能够透露出辽宁省对节能工作的重视程度：原本公共机构的节能情况考虑由“工作简报”形式推出，相关领导随后将“工作简报”升格为“专报”，这份专报不仅将发至省内各市和省直各部门、各单位，还将专门送交中共中央机关事务管理局和国务院机关事务管理局。

　　机关开始清查耗能总量

　　一项已经启动的工作表明，省机关和事业单位等公共机构，正在迎来能耗领域的变革。“要节约能耗，必须先弄清能源消耗的‘底数’。”辽宁省正在对公共机构自2005年以来的能耗情况进行清查，这将成为制定未来能耗定额的重要依据。

　　省节能办相关负责人兰仁仕介绍，能耗清查首先从省级机构开始，各单位自行上报能耗总量后，节能办将组织相关专家对收到的各单位能耗数据进行现场的“审计诊断”。“审计诊断”将把各单位上报数据中不准确的部分进行纠正，同时，还要详细地查出公共机构中“究竟哪个地方的能耗高”，并制定把能耗降下来的办法。

　　违规能耗财政不“埋单”

　　本月2日，省节能办印发的《关于做好公共机构节能工作的通知》中提出，包括各市在内，辽宁省各级行政单位都要在明年年底前确定能耗定额，行政单位以外的公共机构能耗定额也必须在2010年年底前确定。

　　此后，财政部门要根据能源消耗定额，制定出能耗支出标准。如果哪个单位能耗超出定额标准，单位领导必须向本级的节能办说明理由。

　　兰仁仕解释说，公共机构可能遇到临时交办的任务，如果因为正当工作需要超出了部分定额，经过相应层级节能办审核后，财政可以为超额单位核销费用。“如果没有正当理由，那对不起，超出的这笔钱财政不会‘埋单’。 ”

　　省节能办还透露，一个正在研究的方案是，将各单位能耗情况直接与“一把手”的年终考评挂钩，此举一旦得以实行，意味着能耗超标单位的“一把手”将因此影响评优和晋升。

　　“人走不关灯”能被监控

　　在辽宁省相关部门的构想中，一个堪称“苛刻”的节能监管体系正在酝酿中。之所以被评价为“苛刻”，这是因为节能监管体系有望对公共机构的每个办公室、甚至楼道里的每盏灯，都进行网络监控。

　　目前的设想是，一旦相关的技术设备建立起来后，负责节能监管的工作人员，只要在办公室里打开电脑，就能看到任何一个被纳入监管体系的灯泡的能耗情况。“如果那个办公室的人已经下班离开了，但是他们办公室或者楼道的灯没有关，那么计算机就可以报警，提醒节能监管人员前去纠正。 ”

　　省节能办已经在小范围内展开试点，试点领域主要针对照明用电、节水、节约燃气和燃油。

　　更新设备由供应商投入

　　如果按照市场价格，省政府院内的所有照明设备全部换装为节能灯具，一次性的投入可能在100万元左右。其他领域的节能，也或多或少地面临资金难题，有人担心节能设备的使用寿命问题：“如果使用寿命不过关，节能省下的钱与更新设备差不多，那就失去意义了。 ”

　　对此，省节能办正在考虑推行“合同能源管理”制度，其核心是由供应商免费更换节能设备，财政再从节能收益中划拨一定比例交给供应商。

　　此举最大的意义在于，公共机构乃至财政不仅省下了更换节能设备的一次性资金投入，还能够坐享节能带来的部分收益，“省去了节能改造初期的大额投入，推行的难度也会降低很多。 ”

　　另外，“合同能源管理”制度还把供应商与公共机构的利益“绑”在了一起，为了扩大收益，供应商必须拿出质优价廉的节能产品，还要保证其具有较长的使用年限，这就解决了节能设备的质量和使用寿命问题。

　　受国际金融危机大形势的影响，目前全国各地正在推行扩大内需的政策，辽宁省也为明年制定了1.3万亿元的扩大内需投资计划，那么节能减排是否与扩大内需举措相矛盾？

　　对此，省节能办解释，两者之间没有矛盾，“扩大内需的投资是要用在该花钱的地方，绝不是用来浪费在本该节省的领域里。 ”

　　省节能办在小范围内展开试点

　　照明用电

　　机关的办公室换装节能灯

　　具后，平均节能率达到了40%。

　　汽车燃油

　　省节能办已经在省政府的

　　车队内推行了“一车一卡”制度，

　　现在用油方面平均省了20%。

　　固定电话

　　省政府机关事务管理局对电话系统进行了改装，机关内部打电话只要拨打免费“小号”就行，每月省下1000多元电话费，节约比例大约为15%。