突围之路
——张家界旅游资源大市到旅游产业大市的跨越
记者 徐华 廖丽华 邱观永

  读懂张家界，首先要读懂张家界旅游；把握张家界旅游，才能把握未来。
  在一个叫“山沟沟”的风情农家土菜馆里，记者和张家界国土资源局局长高建国以及国土系统的其他同志，边细饮土家族的佳酿，边话张家界的大好河山。更感受着信息化带给这座旅游资源大市的沧桑变化与无穷魅力。
  大自然赐予的一块宝
  张家界，我国少数民族聚居区，土家族占总人口的77%。拥有我国第一个国家森林公园，湖南省首处世界自然遗产和唯一的世界地质公园。旅游产业是其支柱产业，占GDP比重高达68.6%。高建国局长提到，目前张家界市正从旅游资源大市向旅游产业大市的跨越发展，整个张家界的旅游产业正向提质培优的方向迈进，全市正在全面推进国家旅游城市综合改革试验区，大力打造世界旅游精品。
  旅游资源作为国土资源的一部分，纳入了国土部门的监管和调控。张家界市国土资源局正紧紧围绕科学发展主题和加快发展方式转变主线，以保障经济社会可持续发展为目标，始终坚持用好用活旅游资源作为指导思想，不断推进国土资源建设。以实现“旅游立市、新型工业化强市、现代服务业兴市”的经济社会发展战略，统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监督、惠民生与保稳定的关系，积极主动服务，严格规范管理，全力加快张家界世界旅游精品建设进度。
  “张家界山美水美风情美，要通过各种手段，把张家界这张名片推向全国，推向全世界。2011年电影《阿凡达》就是在此取的景”。高局长谈起张家界，赞美之词和骄傲之情溢于言表。
  信息化下的新腾飞
  掌控美甲一方的张家界旅游资源，国土部门一把手的高建国局长又是如何做好“旅游资源大餐”的呢。
他介绍到，张家界国土资源局党组始终高度重视信息化建设。在省厅关心和指导下，紧跟全国、全省国土资源信息化一盘棋，力克经济发展比较落后，技术力量比较薄弱等困难，以金土工程建设为契机，以运用现代科技信息手段规范和创新国土资源管理为目标，如利用GIS技术，积极进取，实现了信息化从无到有并初步满足国土资源管理工作需要的跨越式发展。
  目前，张家界市局信息化建设按照湖南省厅的统一部署实现了“省、市、县”三级联网。高局长还提到张家界下属的慈利县做到了“省、市、县、乡”四级联网，信息化的触角延伸到了乡镇一级，并且基本实现了“工作全上线，业务全上网”。
  自从2006年开展国土信息化建设以来，经过几年的建设，家界市局在业务办理上基本实现了无纸化，电子化，实现了网上审批，网上办公，网上交易和网上会商。利用远程批件系统，大大提高了报批的速度，高效地处理了各项业务电子案卷2373件。
  一台电脑，一杯茶。网上办公，只需轻轻一按鼠标，点击确认，发送等就可把手头的工作完成。而且反馈速度几分钟，效率和质量大为提高。自电子政务系统上线运营后，张家界国土系统工作人员就应用公文传输系统，成功办理公文收文978件，办理内部公文1570件。
  “张家界现在95%的土地在网上交易，同时部署的网上会商系统成功完成67次部、省国土部门主持召开的省、市、县全覆盖的电视电话会议。”对于下辖的贫困县来说，减少了人员参会往返的差旅费和时间成本，节约了办公成本，这对于财政紧张的贫困县来说是节流的好办法。
  未来张家界的国土资源管理向什么方面发展。高局长说，张家界市局将以信息化规范和创新国土资源管理，以“金土二期”为抓手，以国土资源“一张图”和综合监管平台建设为支点，利用MapGIS等GIS软件，整合资源，深化应用，持续开发，强化服务，扩大覆盖面，加强信息化建设与应用统筹，推进信息化与国土资源管理业务的深度融合，实现国土资源业务信息化管理，进而实现国土资源管理手段的现代化。