“今年节能减排工作虽取得新进展，但形势十分严峻，上海节能工作面临‘不进则退’的紧迫形势。”市政府副秘书长、市发改委主任周波说，主要原因是上半年节能目标完成进度明显不如往年。据初步统计，今年上半年万元GDP能耗同比仅下降2.89％，是“十一五”以来上半年度能耗下降幅度最小的一年；另外，新增用能项目集中投产形成较大的用能增量需消化。今年钢铁、化工等重大用能项目集中投产或释放产能，仅工业新增用能量达450万吨左右，控制用能增长的压力很大。上半年本市与全国节能下降幅度的差距明显缩小。

　　审议中，不少委员指出，本市节能的激励机制还不够完善，很多企业没有切实享受到政府优惠政策。“去年安排的节能减排专项资金到今年上半年还没有落实到具体项目。”市人大财经委副主任委员俞国生说，一方面不少企业反映政府节能投入的资金不足和奖励措施不到位；另一方面，财政每年安排的节能减排专项资金还“用不掉”。

　　据了解，市政府已出台了一系列面向企业的优惠政策和财政补贴措施，但从调查结果来看，263家企业中“享受过”政府优惠政策或财政补贴的企业只有46家，仅占18％，近四成企业不知道相关优惠政策。

　　武申申代表建议，要加快节能法规规章配套政策和实施细则的出台，节能专项资金等管理办法要让人“看得见”，更要“摸得着”。邱益中委员指出，政策要求技改项目投资达300万元以上、年节能500吨标煤以上的企业才可申报，这就把一些中小企业拒之门外。