在上海世博园区,太阳能光伏发电系统在主题馆、中国馆、世博中心屋顶等多种建筑上得到展示,并与周围建筑融为一体。此项技术的展示与应用,对我国发展居民太阳能发电产业及节能减排具有重要意义。
中国建筑科学研究院主任李忠表示,居民太阳能发电在日本、欧洲、北美等经济发达地区已有了长足发展,未来在我国也是一种必然发展趋势。
居民太阳能发电优势众多
目前,我国能源产业结构主要以火电为主,每年向大气中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。而我国太阳能资源却很丰富。数据显示,太阳能发电资源能达到2.1万亿千瓦,只需开发1%即达到210亿千瓦,这在国家节能减排事业中发挥重要作用。
全国政协委员、河北省投资协会副会长王永忠曾在接受媒体采访时表示,太阳能发电有很多优势:
一是能量投入产出比高。从新建电站所消耗能量与电站运行周期内的发电量之比看,太阳能发电可达10～15倍,在光照良好的地区可达到15～20倍,这么巨大的能量产出与其他能源相比有很大优势。
二是从电站建设成本看,随着太阳能发电的大规模应用和推广,尤其是晶体硅产业和光伏发电技术的日趋成熟,建筑房顶、外墙等平台的复合开发利用,每千瓦太阳能发电建设成本在近几年内可能降至7000元～10000元,相比其他可再生能源具有同样经济优势。
三是碳排放量最少。从目前各种发电方式的碳排放量来看,煤电为275克,油发电为20克,天然气发电为181克,风力发电为204克,而太阳能发电则接近零排放。如果安装90平方米的太阳能发电设备,日发电量最高可达到18度,年发电量平均达到5000度,相当于节省约1900公斤标准煤,减排二氧化碳6吨。
四是转换环节最少最直接。太阳能发电直接将太阳辐射能转换为电能,对太阳能的转换环节较少、利用也最为直接。
把握政策 借鉴国外
“我国光伏发电产业于20世纪70年代起步,90年代中期进入稳步发展时期。经过30多年的努力,太阳电池及组件产量逐年稳步增加,迎来了快速发展的新阶段。尤其是这两年,国家出台了一系列节能减排、鼓励利用太阳能资源的政策措施,这无疑有利于促进我国居民太阳能发电事业发展。”一位不愿具名的中国建筑标准设计研究院研究员介绍道。
在2009年11月25日召开的国务院常务会议上,国务院公布了我国中长期的碳减排目标,即到2020年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。作为一个约束性指标,这个数字纳入了国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
其实,早在2009年3月23日,财政部、住房和城乡建设部就出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,并出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》,决定在当年原则上有条件地对部分光伏建筑进行最多20元/wp人民币的补贴。
除了国家出台相关宏观太阳发电政策外,业内人士认为,发展居民太阳能产业还应多借鉴国外成功经验。中国建筑科学研究院主任李忠介绍,目前发达国家居民太阳能发电产业已有长足发展。
据李忠介绍,日本政府在2007年便制定出普及居民太阳能发电的计划,预计在2030年将安装太阳能发电设备的家庭扩大到1400万户,也就是日本国内三成的家庭;德国政府对于家用太阳能利用系统一次性补贴数百欧元;西班牙家庭安装太阳能发电系统,首先可以向政府提出申请,经审核通过后,家庭可向银行申请安装贷款,保险公司会进行相应保险,电力公司再收购多余的电力。
优惠措施还需进一步细化
“在技术上看,我国居民太阳能发电技术与发达国家相比差距并不大,关键在于我国在相关配套管理措施上还有待完善。”上述研究员说:“现阶段,国家要想大力发展居民太阳能发电,必须给予更细化的优惠措施。”
“首先要对太阳能发电研发及应用给予资金政策支持。”李忠认为,太阳能发电设备产品研发、制造企业可享受各项税收减免政策,如返还增值税,减免所得税,同时可享受银行优惠利率贷款,降低太阳能发电设备制造成本。
另外,由于前期投入成本较高,老百姓安装太阳能发电设备上的积极性不大,因此,银行可给其无息贷款。李忠建议,政府对太阳能发电研发及应用、安装给予资金、政策支持。
“要制定居民太阳能发电剩余电量全额上网政策,剩余电量由电网公司统一全额收购。”李忠表示,居民太阳能发电接入系统、计量系统等配套设施由电网公司负责统一建设,不再向居民收取或只向居民收取部分配套设施的建设费用,同时减免居民太阳能发电并网的其他费用。
“制定居民太阳能发电优惠电价政策。”李忠建议,居民太阳能发电上网电价建议参照《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》相关条款,按照合理成本加合理利润原则发布上网电价。目前日本居民太阳能发电收购价格为每千万时48日元,德国居民太阳能发电收购价格为每千瓦时0.5欧元,约合人民币每千瓦时5元。原则上我国居民太阳能发电收购价格也不应低于每千瓦时5元。
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