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| 【光伏】2013年中国光伏产业应该采取措施探讨 |
| （时间:2013-1-7 9:33:57） |
2012年12月17日，《中国经济时报·能源周刊》刊登了一组系列报道关注中国光伏产业破冰之旅，深入调查产业链上各个环节中企业的生存现状，发现已有的扶持和补贴等政策在短期内很难帮助光伏企业走出困境。赛迪智库光伏产业形势分析课题组给本报记者发来他们的观点，建议中国光伏企业在2013年统一认识，齐心协力提升光伏产业的战略地位。
基于对2012年我国光伏产业发展情况的分析和对2013年我国光伏产业发展形势的预判，建议规范市场和扩大国内应用市场，助产业走出困境，行业上下必须统一认识，切实提升光伏产业的战略地位。
（一）统一认识，加强组织管理
充分认识太阳能光伏发电的战略价值和重要意义。切实在国家能源经济和社会可持续发展的总体部署中予以统筹考虑，提升太阳能光伏产业在国民经济发展中的战略地位，解决产业在发展中所涉及的难题，如补贴资金来源、光伏电站并网运营等。
从国家层面加强组织管理。做好顶层设计，市场启动应与产业规范相结合，与节能减排、扩大内需、环境改善相结合，严防地方政府的投资冲动和保护主义。明确各有关部委的产业管理分工，形成合力，使相关各方根据其职能进行协同配合，切实解决产业发展难题。建立多部委联席会议制度，定期召开会议，从各个层面协调解决产业发展过程中的问题。
（二）规范产业，支持兼并重组
设置行业门槛。通过提高光伏产品标准体系建设，完善检测认证水平等手段，加快实施一些强制性标准，卡掉部分落后产能，可考虑树立一批光伏优质产品，通过认证的产品在国内应用市场和出口中优先安排推广。对产品具有明显竞争力的企业，实施扶优扶强，在金融信贷、技术研发等方面予以扶持，避免信贷的狭隘化，以确保我国产业核心竞争力，在中国光伏产业联盟基础上，组建中国光伏工业协会，加强行业自律。
引导产业转移。鼓励载能高的项目到西北能源较丰富、环境容量高的地区建厂，引导企业到市场发展前景较好的欧美国家或制造成本较低的东南亚地区建厂或并购，实施全球产业布局，让产品充分靠近终端市场和规避国际贸易壁垒。鼓励大型国有资本（特别是发电集团或能源企业）进入光伏企业，依靠国有资本进行大规模整合重组，以达到规范市场和调整产业结构的目的。
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